PERENCANAAN PENINGKATAN KINERJA EKONOMI WILAYAH DI KOTA MALANG

PERENCANAAN  PENINGKATAN KINERJA EKONOMI WILAYAH DI KOTA MALANG

SUBSEKTOR AIR BERSIH TAHUN 2016 – 2020

OLEH :

QONITA AZZAHRA / 130722607352

S1 GEOGRAFI

UNIVERSITAS NEGERI MALANG

KOTA MALANG

2015

PERENCANAAN PENINGKATAN KINERJA EKONOMI WILAYAH DI KOTA MALANG

I.              PENGUMPULAN DAN ANALISIS DATA

1.1  Permasalahan

Optimalisasi Subsektor Air Bersih di Kota Malang.

Uraian Pembahasan :

Bentuk kepedulian mendukung program pemerintah pusat dalam wewujudkan target 100 persen akses air minum kepada masyarakat, PDAM Kota Malang terus melakukan berbagai terobosan dan inovasi dengan menargetkan tahun 2017 program tersebut dapat terealisasi, lebih cepat dua tahun dari yang dicanangkan pemerintah pusat yakni tahun 2019. Untuk itu,  tidak cuma cakupan wilayah air siap minum  atau ZAMP (zona air minum prima) saja yang diperluas, sehingga masyarakat pelanggan PDAM dapat langsung mengkosumsi air yang keluar dari kran. Tapi juga penambahan fountain tap yang sebelumnya berjumlah 9 titik, pada tahun 2014 ditambah 29 sehingga total berjumlah 38 titik fountain tap yang ditempatkan di sejumlah lokasi, baik lembaga pendidikan, instansi pemerintah maupun tempat umum lainnya.

Amanat Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007, tentang Rencanaan Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, target pembangunan sampai dengan 2019 adalah pelayanan akses universal air minum dan sanitasi kepada seluruh masyarakat serta terwujudnya kota tanpa kawasan kumuh, khusus PDAM Kota Malang di targetkan pada tahun 2017 layanan Air Minum menjadi 100% cakupan. Menyikapi program tersebut PDAM Kota Malang terus berbenah untuk menambah jumlah pelanggan dengan kenaikan yang sangat signifikan, hal ini terlihat pada tahapan kenaikan jumlah pelanggan sebagai berikut :

Tabel 1. Kenaikan Jumlah Pelanggan PDAM di Kota Malang

No.	Tahun	Jumlah (Jiwa)
1	2010	100.168
2	2011	106.891
3	2012	116.857
4	2013	126.352
5	2014	132.647

                  Sumber : PDAM Kota Malang

Peningkatan Kinerja Ekonomi Wilayah di Kota Malang didasarkan oleh beberapa sector yang di dalamnya terdapat spesifikasi lebih detail dan rinci perlu dianalisis lebih jauh karena setiap tahunnya mengalami perubahan yang tidak menentu. Berdasarkan Data  PDRB  ADHK selama 5 tahun mulai tahun 2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013, didapatkan kesimpulan bahwa tidak semua sector masuk ke dalam kategori Basis atau merupakan Sector Unggulan. Permasalahn yang terjadi sangat berkaitan dengan ketersediaan ruang yang ada. Dari 8 Sektor yang ada, dalam Pengumpulan dan Analisis Data ini mengambil pada Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih yang cenderung menganalisis pada subsector Air Bersih.

1.2  Analisis Data

1.2.1   Data PDRB ADHK dan LQ selama 5 tahun pada tahun

2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013

Tabel. 2 Produk Domestik Regional Bruto Kota Malang Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2009-2013
Sektor/Sub Sektor	2009	2010	2011	2012	2013
1.  Pertanian	56158,91	55625,28	52982,13	52161,16	51933,28
1.1 Tanaman Bahan Makanan	19354,55	19083,59	18835,50	18600,06	17882,10
1.2 Tanaman Perkebunan	24680,25	24058,31	21026,96	20131,21	20334,97
1.3 Peternakan	12028,77	12386,60	13020,79	13329,38	13613,51
1.4 Kehutanan	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5 Perikanan	95,34	96,78	98,88	100,50	102,70
2.  Pertambangan dan Penggalian	6380,72	6171,43	6041,83	5896,22	5684,55
2.1 Pertambangan Migas	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2 Pertambangan Non Migas	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3 Penggalian	6380,72	6171,43	6041,83	5896,22	0,00
3. Industri Pengolahan	4083960,28	4254693,26	4521178,77	4809913,23	5057287,14
3.1 Subsektor Industri Makanan, Minuman, Tembakau	3872208,81	4037707,01	4289659,93	4562967,03	4798566,67
3.2 Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, dan Kulit	76708,33	78682,03	85527,37	92916,93	97764,41
3.3 Subsektor Industri Kayu dan Sejenisnya	15474,56	15191,37	15425,32	15638,81	16881,35
3.4 Subsektor Industri Kertas, Percetakan dan Penerbitan	52428,86	54669,67	59431,40	64628,20	68641,61
3.5 Subsektor Industri Kimia, Minyak Bumi Karet dan Plastik	11197,31	11029,35	11456,18	11903,43	12206,73
3.6 Subsektor Industri Barang Galian non Logam, Kecuali Minyak Bumi dan Batubara	15194,79	15476,51	16070,96	16673,46	17287,71
3.7 Subsektor Industri Logam Dasar	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.8 Subsektor Industri Barang dari Logam, Mesin dan Peralatan	3779,49	3663,84	3542,93	3524,51	3656,61
3.9 Subsektor Industri Pengolahan lainnya	36968,14	38273,48	40064,68	41660,86	42975,05
4. Listrik, Gas, dan Air Bersih	226610,82	238622,25	253344,93	273698,30	285191,21
4.1 Listrik	207971,61	218910,92	232612,55	251899,03	261595,00
4.2 Gas Kota	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.3 Air Bersih	18639,20	19711,33	20732,38	21799,27	23596,21
5. Kontruksi	332272,21	374935,96	406693,04	443498,76	484070,03
6. Perdagangan, Hotel dan Restauran	5310305,69	5721906,62	6191342,82	6764892,36	7389960,00
6.1 Perdagangan	3924868,20	4236502,73	4592962,07	5011790,38	5478302,86
6.2 Hotel	85688,28	91162,90	97062,05	107398,45	116678,63
6.3 Restauran	1299749,22	1394240,99	1501318,69	1645712,52	1794978,51
7. Pengangkutan dan Komunikasi	430545,59	460113,26	492812,03	531807,80	575756,07
a. Angkutan	193131,73	202420,25	213276,96	228203,36	241898,75
1. Angkutan Rel	10991,20	11796,31	12442,74	13394,37	14543,81
2. Angkutan Jalan Raya	168462,32	175824,12	184931,81	197662,52	208533,58
3. Angkutan Laut	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4. Angkutan Penyeberangan	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5. Angkutan Udara	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6. Jasa Penunjang Angkutan	13678,21	14799,82	15902,41	17146,47	18821,36
b. Komunikasi	237413,86	257693,01	279535,07	303604,44	333857,32
1. Pos dan Telekomunikasi	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2. Jasa Penunjang Komunikasi	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan	1014463,01	1076000,18	1147143,50	1227667,56	1311652,31
8.1 Bank	75556,91	80354,77	85875,15	91707,36	98220,86
8.2 Lembaga Keuangan Bukan Bank	75212,35	80951,05	85678,59	90769,62	96622,44
8.3 Sewa Bangunan	487940,51	518924,73	554938,11	596153,36	640560,59
8.4 Jasa Perusahaan	375753,24	295769,62	420651,65	449037,23	476248,43
9. Jasa-jasa	1758219,63	1856556,91	1966921,35	2067445,18	2195916,22
a. Pemerintahan Umum	255440,94	271661,43	284375,19	295251,97	305547,41
b. Swasta	1502778,69	1584895,47	1682546,16	1772193,20	1890368,81
1. Jasa Sosial Kemasyarakatan	288053,83	306258,83	325700,14	347004,19	373428,56
2. Jasa Hiburan dan Kebudayaan	86249,97	90803,97	95961,64	101028,41	107252,89
3. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga	1128474,89	1187832,67	1260884,38	1324160,60	1409687,36
PDRB DENGAN MIGAS	13218916,86	14044625,15	15038460,40	16176980,57	17357450,81

Sumber Data : BPS Kota Malang Tahun 2009 - 2013

Tabel. 3  Produk Domestik Regional Provinsi Jawa Timur Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2009-2013
Sektor/Sub Sektor	2009	2010	2011	2012*)	2013**)
1.  Pertanian	50208896,71	51329548,83	52628433,15	54463942,77	55330095,90
1.1 Tanaman Bahan Makanan	27776011,76	28231662,67	28774273,14	29602961,48	29912980,00
1.2 Tanaman Perkebunan	7171086,42	7237133,25	7456131,01	7632728,73	7728647,13
1.3 Peternakan	8365702,81	8647808,86	9009563,08	9341723,33	9438365,01
1.4 Kehutanan	639151,59	728382,30	772918,65	975927,50	1040646,23
1.5 Perikanan	6256944,13	6484561,75	6615547,26	6910601,73	7209457,54
2.  Pertambangan dan Penggalian	7104816,81	7757319,82	8228632,48	8419507,76	8697627,56
2.1 Pertambangan Migas	1329806,66	1667050,50	1831926,85	1798951,44	1815707,20
2.2 Pertambangan Non Migas	608409,32	673233,66	724182,21	754210,34	789664,42
2.3 Penggalian	5166600,83	5417035,66	5672523,42	5866345,97	6092255,93
3. Industri Pengolahan	83299893,42	86900779,13	92171191,46	98017056,47	103497232,68
3.1 Subsektor Industri Makanan, Minuman, Tembakau	45170406,97	47175579,65	50128722,79	53809756,53	57077658,81
3.2 Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, dan Kulit	2564655,55	2685264,58	2776688,62	2823991,38	2969045,76
3.3 Subsektor Industri Kayu dan Sejenisnya	1845640,20	1799319,90	1965794,68	2015165,51	2165378,60
3.4 Subsektor Industri Kertas, Percetakan dan Penerbitan	14666540,74	15420432,38	16083768,72	16749735,74	17214014,02
3.5 Subsektor Industri Kimia, Minyak Bumi Karet dan Plastik	8110967,24	8344844,63	9020876,59	9918950,24	10749270,64
3.6 Subsektor Industri Barang Galian non Logam,	2721494,91	2741959,47	3137569,11	3208264,78	3511771,18
Kecuali Minyak Bumi dan Batubara
3.7 Subsektor Industri Logam Dasar	3227875,82	3441989,12	3636459,99	3962094,37	4121654,92
3.8 Subsektor Industri Barang dari Logam, Mesin dan Peralatan	2912599,55	3025131,23	3106283,51	3190012,34	3205859,54
3.9 Subsektor Industri Pengolahan lainnya	2079712,41	2266258,17	2315027,45	2339085,58	2482579,22
4. Listrik, Gas, dan Air Bersih	4361515,81	4642081,81	4932084,36	5238431,69	5486499,10
4.1 Listrik	3016504,77	3239899,26	3569246,08	3869377,14	4083328,65
4.2 Gas Kota	1079881,98	1119912,20	1048365,99	1037149,12	1050164,79
4.3 Air Bersih	265129,05	282270,36	314472,29	331905,43	353005,66
5. Kontruksi	10307883,76	10992599,76	11994825,72	12840565,41	14006020,59
6. Perdagangan, Hotel dan Restauran	95983867,09	106229112,97	116645214,35	128375498,60	139431307,45
6.1 Perdagangan	78452805,70	86937627,10	95198460,50	105151262,62	114070202,22
6.2 Hotel	2712067,25	3066903,32	3345093,50	3589853,75	3894389,69
6.3 Restauran	14818994,15	16224582,56	18101660,35	19634382,24	21466715,55
7. Pengangkutan  dan Komunikasi	22781527,67	25076424,92	27945256,13	30640913,33	33837742,37
a. Angkutan	11911782,55	12788434,52	13856861,63	14959763,82	16241283,29
1. Angkutan Rel	145838,88	166740,15	183182,51	175240,83	174920,35
2. Angkutan Jalan Raya	3935179,01	4098356,76	4281086,08	4595499,74	4995001,83
3. Angkutan Laut	882984,19	890729,74	965379,13	1033556,67	1106882,29
4. Angkutan Penyeberangan	87233,68	54926,11	57265,57	55844,61	56510,58
5. Angkutan Udara	2394426,54	2707994,91	3102366,08	3459203,39	3864596,40
6. Jasa Penunjang Angkutan	4466120,24	4869686,86	5267582,26	5640418,57	6043371,84
b. Komunikasi	10869745,12	12287990,40	14088394,50	15681149,51	17596459,08
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan	17395393,53	18659490,17	20186109,19	21782339,97	23455842,04
8.1 Bank	4348490,22	4699990,97	5153252,96	5689640,29	6256518,70
8.2 Lembaga Keuangan Bukan Bank	2124998,52	2405942,47	2751977,74	3028945,58	3329229,72
8.3 Sewa Bangunan	6500638,75	6930927,88	7523531,42	8173806,71	8757102,35
8.4 Jasa Perusahaan	4421266,05	4622628,84	4757347,08	4889947,40	5112991,26
9. Jasa-jasa	29417374,11	30693407,48	32251530,62	33884591,41	35686078,02
a. Pemerintahan Umum	9492398,21	9680399,48	10041907,15	10474699,67	10859486,14
b. Swasta	19924975,90	21013008,00	22209623,47	23409891,73	24826591,88
1. Jasa Sosial Kemasyarakatan	2503599,79	2668442,05	2781581,99	2956494,81	3155498,16
2. Jasa Hiburan dan Kebudayaan	969303,96	1093919,02	1284814,80	1379648,59	1485199,91
3. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga	16452072,15	17250646,92	18143226,68	19073748,33	20185893,81
Jawa Timur	320861168,91	342280764,89	366983277,46	393662847,40	419428445,69

Sumber Data : BPS Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 - 2013

1.2.3 Data LQ PDRB ADHK Kota Malang tahun 2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013

Sektor/Sub Sektor	2009	2010	2011	2012	2013	Keterangan
	NILAI LQ
1.  Pertanian	0,03	0,03	0,02	0,13	0,93	NON BASIS
1.1 Tanaman Bahan Makanan	0,62	0,62	0,65	0,55	0,97	NON BASIS
1.2 Tanaman Perkebunan	3,08	3,07	2,8	0,14	1,01	BASIS
1.3 Peternakan	1,29	1,32	1,44	0,18	1,03	BASIS
1.4 Kehutanan	0	0	0	0	0	NON BASIS
1.5 Perikanan	0,01	0,01	0,01	0,13	1,03	NON BASIS
2.  Pertambangan dan Penggalian	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	NON BASIS
2.1 Pertambangan Migas	0	0	0	0	0	NON BASIS
2.2 Pertambangan Non Migas	0	0	0	0	0	NON BASIS
2.3 Penggalian	1,38	1,43	1,45	1,44	1,43	BASIS
3. Industri Pengolahan	1,19	1,19	1,2	1,19	1,18	BASIS
3.1 Subsektor Industri Makanan, Minuman, Tembakau	1,75	1,75	1,74	1,73	1,72	BASIS
3.2 Subsektor Industri Tekstil, Pakaian Jadi, dan Kulit	0,61	0,6	0,63	0,67	0,67	NON BASIS
3.3 Subsektor Industri Kayu dan Sejenisnya	0,17	0,17	0,16	0,16	0,16	NON BASIS
3.4 Subsektor Industri Kertas, Percetakan dan Penerbitan	0,07	0,07	0,08	0,08	0,08	NON BASIS
3.5 Subsektor Industri Kimia, Minyak Bumi Karet dan Plastik	0,03	0,03	0,03	0,02	0,02	NON BASIS
3.6 Subsektor Industri Barang Galian non Logam,	0,11	0,12	0,1	0,11	0,1	NON BASIS
3.7 Subsektor Industri Logam Dasar	0	0	0	0	0	NON BASIS
3.8 Subsektor Industri Barang dari Logam, Mesin dan Peralatan	0,03	0,02	0,02	0,02	0,02	NON BASIS
3.9 Subsektor Industri Pengolahan lainnya	0,36	0,34	0,35	0,37	0,35	NON BASIS
4. Listrik, Gas, dan Air Bersih	1,26	1,25	1,25	1,27	1,26	BASIS
4.1 Listrik	1,33	1,31	1,27	1,25	1,23	BASIS
4.2 Gas Kota	0	0	0	0	0	NON BASIS
4.3 Air Bersih	1,35	1,36	1,28	1,26	1,29	BASIS
5. Kontruksi	0,78	0,83	0,83	0,84	0,84	NON BASIS
6. Perdagangan, Hotel dan Restauran	1,34	1,31	1,3	1,28	1,28	BASIS
6.1 Perdagangan	0,9	0,9	0,91	0,9	0,91	NON BASIS
6.2 Hotel	0,57	0,55	0,55	0,57	0,57	NON BASIS
6.3 Restauran	1,59	1,6	1,56	1,59	1,58	BASIS
7. Pengangkutan dan Komunikasi	0,46	0,45	0,43	0,42	0,41	NON BASIS
a. Angkutan	0,86	0,86	0,87	0,88	0,88	NON BASIS
1. Angkutan Rel	3,99	3,86	3,85	4,4	4,89	BASIS
2. Angkutan Jalan Raya	2,27	2,34	2,45	2,48	2,45	BASIS
3. Angkutan Laut	0	0	0	0	0	NON BASIS
4. Angkutan Penyeberangan	0	0	0	0	0	NON BASIS
5. Angkutan Udara	0	0	0	0	0	NON BASIS
6. Jasa Penunjang Angkutan	0,16	0,17	0,17	0,18	0,18	NON BASIS
b. Komunikasi	1,16	1,14	1,13	1,12	1,12	BASIS
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan	1,42	1,41	1,39	1,37	1,35	BASIS
8.1 Bank	0,3	0,3	0,29	0,29	0,28	NON BASIS
8.2 Lembaga Keuangan Bukan Bank	0,61	0,58	0,55	0,53	0,52	NON BASIS
8.3 Sewa Bangunan	1,29	1,3	1,3	1,29	1,31	BASIS
8.4 Jasa Perusahaan	1,46	1,11	1,56	1,63	1,67	BASIS
9. Jasa-jasa	1,45	1,47	1,49	1,48	1,49	BASIS
a. Pemerintahan Umum	0,45	0,46	0,46	0,46	0,46	NON BASIS
b. Swasta	1,26	1,25	1,24	1,24	1,24	BASIS
1. Jasa Sosial Kemasyarakatan	1,93	1,9	1,92	1,92	1,92	BASIS
2. Jasa Hiburan dan Kebudayaan	1,49	1,37	1,22	1,2	1,17	BASIS
3. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga	1,15	1,14	1,14	1,14	1,13	BASIS

Sumber Data : Data Sekunder

1.3  Deskripsi Subsektor

Kota Malang menerima penghargaan inisiatif terbaik untuk kelembagaan dan inovasi di bidang air minum. Sampai tahun 2011, angka cakupan layanan air minum mencapai 74% dan 60% untuk sanitasi. Keunggulan Kota Malang terletak pada koordinasi kelembagaan dan pelayanan Zona Air Minum Prima (ZAMP). Koordinasi kelembagaan dan pelayanan air minum dipayungi Perda terkait AMPL 13 buah, Peraturan Walikota (Perwali) 5 buah dan Surat Keputusan (SK) Pokja Sanitasi tahun 2011. Melalui ZAMP, Perusahaan Air Minum Daerah (PDAM) Kota Malang juga mengklaim layanan air minum pada beberapa zona dinyatakan bebas bakteri sehingga layak minum. Sektor air bersih (selanjutnya ditulis SAB) semakin mendapatkan perhatian yang signifikan.

Dalam World Summit on Sustainable Development (WSSD) di Johanesburg, 2 hingga 4 September 2002, air bersih menjadi sorotan diantara lima bidang (diberi akronim WEHAB) yang didiskusikan, yakni water, energy, health, agriculture dan biodiversity. Diposisikan terdepan mengindikasikan bahwa air bersih (atau lebih luas sanitasi dan sumber daya air) memuat derajat kepentingan, kepekaan, dan kedalaman yang signifikan dalam pembangunan meliputi aspek ekonomi, sosial dan lingkungan. Kerangka aksi (frameworks for action) penyediaan air bersih menyatakan akan mengurangi hingga setengahnya pada tahun 2015 dari keadaan sekarang dimana ada satu miliar penduduk tanpa akses air bersih dan dua miliar penduduk dengan sanitasi yang buruk.  Pada sisi yang lain, perkiraan adanya tambahan 2.4 miliar penduduk di perkotaan antara tahun 1990 hingga 2020 dimana empat puluh persen terkonsentrasi di benua Asia (Serageldin 1995), dipastikan akan menciptakan krisis air di wilayah perkotaan dan gangguan ekologi (Brown 1997).

Kerangka kebijakan air bersih di Indonesia mengacu pada pengembangan air bersih wilayah perkotaan dengan bertumpu kepada investasi. Pendekatan investasi tersebut dipengaruhi oleh tiga faktor: (a) karakteristik air baku, yang memperhatikan jenis sumber air,  kuantitas dan kualitas, serta debit andalan; (b) kebijakan pemerintah, yang memfokuskan kepada penataan ruang, pertumbuhan ekonomi dan investasi, dan demografi; dan (c) teknologi produksi, yang mempertimbangkan efisiensi ekonomi, distribusi, dan cakupan pelayanan. Faktor-faktor tersebut merupakan kerangka (kebijakan) baku dalam implementasi pembangunan SAB. Secara teknis dan operasional, hal tersebut diimplementasikan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), sebagai lembaga ekonomi penyedia air bersih. Implikasinya, kinerja PDAM menjadi ukuran penting dan menjadi harapan bagi keberhasilan kebijakan SAB.

Sector yang dianalisis dalan Perencanaan Peningkatan Kinerja Ekonomi Wilayah di Kota Malang pada Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih ini mengacu pada subsector Air Bersih dengan nilai LQ > 1. Subsector Air Bersih ini merupakan sector basis yang memiliki potensi untuk dioptimalisasikan dalam pengembangan wilayah selanjutnnya. Karena berdasarkan Misi Pemerintah Kota Malang yang terdapat pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Malang Tahun 2013 – 2018 yaitu Mendorong Produktivitas Industri dan Ekonomi skala besar yang berdaya saing, etis dan berwawasan lingkungan;  Membangun kota malang sebagai kota tujuan wisata yang aman, nyaman, dan berbudaya; dan Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat baik fisik, maupun mental untuk menjadi masyarakat produktif.

Tentunya dalam mencapai tujuan dari beberapa misi tersebut membutuhkan ketersediaan air bersih dalam jumlah yang sangat banyak. Produksi air bersih yang diproduksi rata-rata sebulan oleh PDAM Kota Malang selama tahun 2010 berkisar 3 Juta m3 . Dari hasil analisa didapat bahwa total produksi PDAM Kota Malang sudah bisa memenuhi kebutuhan penduduk di Kota Malang dengan kelebihan produksi sebesar 155.255.930 I/hari. Penanganan yang perlu dilakukan adalah perlunya peningkatan jaringan distribusi, dengan melakukan penambahan dan dengan mengurangi tingkat kebocoran.

Dalam pengembangan subsector air bersih yang termasuk kedalam basis. Maka, perencanaan dalam Peningkatan Kinerja Ekonomi perlu ditingkatkan lebih efektif dan lebih baik. Untuk mencapai misi pemerintah Kota Malang maka, penyediaan air bersih untuk memenuhi kebutuhan beberapa bidang seperti industry, peningkatan kesejahteraan masyarakat juga dibutuhkan air bersih dalam jumlah yang banyak untuk menghindarkan masyarakat dari penyakit yang berasal dari air kotor. Tidak hanya itu, jumlah penduduk yang ingin terus mengkonsumsi air bersih juga semakin bertambah. Maka dari itu perlu ditingkatkan.

II.                PEMILIHAN STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH SUBSEKTOR AIR BERSIH

2.1  Penentuan Tujuan dan Kriteria

Mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam waktu 5 (lima) tahun mendatang dalam urusan pemenuhan kebutuhan air bersih untuk masyarakat, dalam  rangka kelanjutan pembangunan jangka panjang nasional. Maka dilakukan beberapa upaya antara lain:

a.       Meningkatkan presentase pelanggan PDAM di Kota Malang;

b.      Meningkatkan jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang;

c.       Peningkatan Jumlah Produksi Air;

d.      Pemetaan Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur;

e.       Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air

f.       Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.

2.2  Penerbitan Kemungkinan Tindakan

Kemungkinan tindakan yang dapat dilakukan untuk menjalankan master plan yang telah dibuat antara lain :

2.2.1        Upaya Peningkatan Kapasitas Produksi

a.         Upaya perolehan Sumber Air Baku

b.        Alternatif pembangunan danau kota sebagai cadangan sumber air baku

2.2.2        Analisis Potensi Pelanggan

a.         Potensi Pelanggan

b.         Usulan survey potensi pelanggan

2.2.3        Upaya Menekan Tingkat Kehilangan Air

a.       Sistem Zonasi dan DMA

b.      Upaya Improvisasi zonasi dan DMA

c.       Pemodelan Hidrolika zonasi

2.2.4        Pemetaan Kawasan Imbuhan

a.       Peta kawasan imbuhan sumber air baku

b.      Sebaran sumur di Kota Malang

c.       Rekomendasi kegiatan lanjutan

2.2.5         Rencana Kegiatan Tahun 2012 - 2025

a.    Pembangunan sumber baru

b.    Perlindungan sumber air baku

c.    Usulan Peraturan Daerah tentang perizinan pengelolaan ABT Kota Malang

2.2.6        Sterilisasi Jaringan Pipa Transmisi

a.    Improvisasi Jaringan

b.    Pengadaan dan pemasangan PRV dan Meter DMA

c.    Pengembangan Jaringan

d.   Perbaikan pipa asbes

e.    Penggantian meter pelanggan

2.2.7        Pelayanan ZAMP

2.2.8        Rencana Induk Sistem Distribusi Air Minum Tahun 20015-  2025

2.2.9        Beban Tandon (Resevoir Loading)

2.2.10    Survei  potensi Pelanggan

2.2.11    Program Capacyty Bilding (aplikasi GIS dan Hidrolika Terintegrasi)

2.2.12    Monitoring dan Evaluasi

2.3      Penyusunan Target Strategi

Tabel 4.  Strategi, Sasaran dan Langkah Operasional dalam Pengembangan Sektor Air Bersih

No.	Target Strategi	Tahun
		2016	2017	2018	2019	2020
1.	Adanya kebijakan yang mendukung peningkatan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana	Ada	Ada	Ada	Ada	Ada
2.	Sosialaisasi Zona Air Minum kepada masyarakat luas	2 Kegiatan	2 ,Kegiatan	3 Kegiatan	3 Kegiatan	3  Kegiatan
3.	Tersedianya Informasi tentang layanan air bersih	Ada	Ada	Ada	Ada	Ada
4.	Bimbingan pelaksanaan Penanaman  pohon di lahan potensial	Ada	Ada	Ada	Ada	Ada

III.             PEMILIHAN PROYEK-PROYEK PEMBANGUNAN

3.1  IDENTIFIKASI PROYEK POTENSIAL

Proyek potensial yang dapat dikembangkan untuk meningkatkan sector air bersih yaitu :

a.       Meningkatkan presentase pelanggan PDAM di Kota Malang;

b.      Meningkatkan jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang;

c.       Peningkatan Jumlah Produksi Air;

d.      Pemetaan Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur;

e.       Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air;

f.       Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.

3.2  PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK

Pelaksanaan atau penyelenggaraan suatu proyek tentunya memiliki hambatan yang akan menjadi faktor cepat atau lambannya terselesaikannya proyek tersebut. Sehingga dibutuhkan penilaian kelayakan

No.	Proyek	Penilaian
		Kondisi Tekini	Kelayakan
1.	Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang	Jumlah pelanggan tetap PDAM masih mengalami fluktuasi namun, secara keseluruhan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan.	Proyek ini sangat layak untuk dilakukan karena akan berpengaruh terhadap peningkatan jumlah pelanggan.
2.	Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang;	Kurangnya Zona Air Minun yang ada	Proyek ini sangat baik untuk mengenalkan  Air Minun Steril kepada masyarakat luas
3.	Peningkatan Jumlah Produksi Air	Produksi Air Minun kurang ditingkatkan	Proyek ini guna meningkatkan jumlah pelanggan tetap
4.	Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur	Kurangnya sumur dan kawasan Imbuhan yang dijadikan daerah tangkapan air hujan	Proyek ini berguna untuk memantau persebaran fungsi sumur
5.	Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air	Masih banyak pipa penyalur air bersih yang mengalami kebocoran	Proyek ini layak untuk menanggulangi kerugian dan kehilangan air bersih
6.	Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air	Kurangnya sarana prasarana yang memadai, masih ada kerusakan	Proyek ini berguna untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat

IV.             PEMBUATAN RENCANA TINDAKAN

4.1  Pra Penilaian Hasil Proyek

Penentuan sebuah proyek yang akan dilakukan akan menghasilkan sejumlah permasalahan dalam penerapannya yang akan dilakukan.maka diperlukan kegiatan  penilaian yang bertujuan untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan.

No.	Proyek Prioritas	Proyek Potensial	Pertimbangan
1.	Meningkatkan Kinerja Operasional dan Sumberdaya Manusia	1.    Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang; 2.    Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang; 3.    Peningkatan Jumlah Produksi Air; 4.    Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur; 5.    Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air; 6.    Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.	Berdasarkan penyelenggaraan proyek yang akan dilakukan bagian untuk meningkatkan kinerja operasional dan sumberdaya manusia. Dengan demikian akan membantu tercapainya tujuan proyek PDAM Kota Malang.

ngembangan Input Proyek

No.	Proyek Prioritas	Proyek Potensial	Tahun					Total Biaya dan Sumber Dana	Pelaksanaan
			2016	2017	2018	2019	2020
1.	Meningkatkan Kinerja Operasional dan Sumberdaya Manusia	Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang	50.000.000	50.000.000	50.000.000	50.000.000	50.000.000	250.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang
		Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.00	500.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang
		Peningkatan Jumlah Produksi Air	250.000.000	250.000.000	250.000.000	250.000.000	250.000.000	1.250.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang
		Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.000	500.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang
		Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air	250.000.000	250.000.000	250.000.000	250.000.000	250.000.000	1.250.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang
		Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.000	100.000.000	500.000.000 (APBD Kota Malang)	PDAM Kota Malang

4.3  Penentuan Alternatif Sumber Pembiayaan

No.	Proyek	Sumber Dana	Alternatif Sumber Dana
1	Meningkatkan Kinerja Operasional dan Sumberdaya Manusia	APBD Kota Malang	Pendapatan Hibah
			Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
			Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah daerah lain
			Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah daerah lain

4.4  Identifikasi Struktur Proyek

Struktur proyek yang akan digunakan adalah struktur berdasarkan dari tujuan kegiatan yang akan dilakukan. Dengan menentukan struktur akan menghasilkan sejumlah kegiatan yang berhubungan dengan peningkatan kinerja operasional dan sumberdaya manusia dalamsektor Air Bersih di Kota Malang.

No.	Proyek	Struktur Bagian	Instansi
1.	Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang
2.	Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang
3.	Peningkatan Jumlah Produksi Air	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang
4.	Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang
5.	Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang
6.	Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.	Sub Bagian Pengendalian dan Pengontrolan	PDAM Kota Malang

V.                PENENTUAN RINCIAN PROYEK (STUDI KELAYAKAN, BUSSINES PLAN)

No.	Proyek	Pemasukan (Rp.)	Pengeluaran	Hasil
1.	Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang	50.000.000	Meningkatnya jumlah pelanggan tetap PDAM Kota Malang	Bertambahnya jumlah Pelanggan
2.	Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang	100.000.000	Membangun Zona Air Minum di tempat strategis	Ada peningkatan jumlah Zona Air Minum
3.	Peningkatan Jumlah Produksi Air	50.000.000	Peningkatan jumlah produksi air	Produksi air bersih meningkat sedikit
4.	Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur	250.000.000	Memetakan lokasi kawasan Imbuhan dan sumur	Informasi kawasan imbuhan dan sumur dapat disajikan dengan baik
5.	Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air	100.000.000	Pengawasan dan pembenahan pipa atau selang yang rusak	Menurunnya jumlah kebocoran air yang terjadi
6.	Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.	250.000.000	Memperbaiki sarana dan prasarana yang rusak	Berkurangnya jumlah sarana prasarana yang rusak

VI.             PERSIAPAN PERENCANAAN SECARA KESELURUHAN DAN IMPLEMENTASI (SKEDUL IMPLEMENTASI RENCANA PROYEK, PENYUSUNAN RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN, PEMASARAN KEBUTUHAN KEUANGAN)

No.	Proyek (Implementasi Utama)	Kinerja Utama	Skedul	Target	Implementasi	Implementasi (%)	Kategori
1.	Meningkatkan  presentase pelanggan PDAM di Kota Malang	Peningkatan presentasi pelanggan	6 Semester pertama	9 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil, jika kerjasama dengan instasi lain dapat berjalan lancer dan membantu peningkatan pembangunan di Kota Malang dalam hal supplei air bersih.
2.	Meningkatkan  jumlah persebaran  Zona Air Minum di Kota Malang	Peningkatan jumlah persebaran Zona Air Minum	4 Semester pertama	5 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil, jika masyarakat luas dapat merasakan manfaat dari adanya Zona Air Minum di Kota Malang
3.	Peningkatan Jumlah Produksi Air	Peningkatan Jumlah produksi Air	4 Semester pertama	2 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil,jika terdapat kerjasama yang baik dengan instansi lainnya. Termasuk kerjasama dengan instansi berbasis lingkungan hidup
4.	Pemetaan  Sebaran Kawasan Imbuhan dan Sumur	Informasi pemetaan persebaran kawasan imbuhan dan sumur	3 Semester pertama	3 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil, bila masyarakat luas dapat mengakses informasi dengan mudah
5.	Meningkatkan upaya penekanan tingkat kehilangan air	Penurunan tingkat kehilangan dan kebocoran air	3 Semester pertama	4 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil, jika tingkat kehilangan air dari tahun ke tahun dapat berkurang dan ditekan
6.	Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana-prasarana sumber air.	Kualitas dan kuantitas sarana-prasarana semakin baik	3 Semester pertama	5 Kerjasama	Terlaksana	100	Berhasil, apabila sarana dan prasarana dapat digunakan semaksimal mungkin

No.	Pengembangan Kinerja Utama	Target Pengembangan					Proyeksi Keberhasilan
		2016	2017	2018	2019	2020
1.	Peningkatan jumlah produksi air bersih	3 kegiatan	3 kegiatan	6 kegiatan	6 kegiatan	8 kegiatan	Berhasil, apabila jumlah produksi air bersih dapat memenuhi permintaan
2.	Peningkatan jumlah pelanggan	2 kegiatan	3 kegiatan	3 kegiatan	3 kegiatan	3 kegiatan	Berhasil, apabila jumlah pelanggan mengalami peningkatan yang pesat
3.	Peningkatan persebaran Zona Air Minum	4 kegiatan	4 kegiatan	4 kegiatan	6 kegiatan	10 kegiatan	Berhasil, apabila masyarakat umum dapat merasakan manfaat dari adanya Zona Air Minum di berbagai tempat strategis